必须有严格的严密的和无死角的制度性安排

2020-07-17 06:17

贠杰:这有一个制度惯性的问题,而现在已经到解决这种制度惯性的时候了。我们以前对大吃大喝这种现象并没有采取特别坚决果断的措施,目前国家机关各单位各部门对于中央的八项规定和六项禁令大部分都能够积极的响应和贯彻执行,但是总体上还处于各单位各部门主动响应的阶段,还缺乏明确具体的管理规定,特别是涉及监督和惩处方面的规定。我们提倡把权力关在制度的笼子里,但是如果笼子的漏洞太大,把权力关进去也没有什么用。所以周少强的事件反映了治理大吃大喝仅靠号召是不行的,必须有严格的严密的和无死角的制度性安排。

目前,我们对于"反对铺张浪费、厉行勤俭节约"在基层的落实仍然存在监督缺位的现象?

第三不要走极端化。目前在制止浪费的同时还有一种值得注意的倾向,那就是有的单位为了执行相关减少浪费行为的规定,连必要的工作会议都不开了。减少铺张浪费不能因噎废食,更不能走极端,因为这种治理方式是不可能长久的,一旦风头过去,肯定会死灰复燃。

《央广财经评论》本期嘉宾:经济之声特约评论员、中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰。

周少强事件对很多机关单位、企事业单位的领导干部还是形成了一些震慑力。但是,怎么才能让这种震慑力产生长久的效应,而且让这种震慑力更具威严,真正能够规范相关人员的行为?

贠杰:要解决这个问题有一个很基础性的工作,一定要增强公共部门的这种公开性,一方面是工作的公开性,另外一方面在这种公款吃喝方面的公开性,都要大幅度公开。这种公开包括报销餐饮的发票要说明地点,要说明工作内容等等,这是一方面。另外一方面在制度方面我们要对那些正常的宴请场所要有明确的规定,是什么样的工作必须在这种隐蔽的会所来进行呢,我看是没有这个必要的。

贠杰:明显反映了我们在某些领域某些方面还存在着监督缺位的问题。中央出台八项规定六项禁令后,很多部门都在积极的贯彻执行,但是不同领域不同部门和不同地方的效果是不一样的。党政机关、事业单位,很多部门做的效果还比较好,但是在国有企业特别是在地方国企这一块往往容易出现问题。总体上来说我们还在监督方面确实是存在着缺位的问题,这种缺位是我们以前的制度方面不完善造成的,这也是我们以后要解决的一个比较重要的问题。

中央一再要求厉行节约,但是类似的铺张浪费、大吃大喝现象却层出不穷,最近更频频见诸于报端。按理说,中央提出“八项规定”,而且高层已经身体力行,应该说已经做出了鲜明的表率,为什么上面一再呼吁,下面依然我行我素?

据经济之声《央广财经评论》报道,珠海市国企高管周少强“一顿晚餐喝掉七八万元洋酒”的事件有了新进展。珠海市纪委通报,因为一顿宴会喝掉12瓶红酒的珠海金融投资控股有限公司总经理、格力集团党委书记周少强,已经被停止履行职务。

第二要避免运动式的治理,要走长效化的路子,所以制度的设计要着眼于长远,同时还要解决制度落地的问题,不要让制度飘在空中。

1月4日,周少强和当地一些国有银行、企业等单位领导交流,并在珠海一家会馆用晚餐。这顿有17人参加的晚餐,酒水、菜品共计消费人民币3万7517元。其中,消费红酒共12瓶,按内部价计算,共计人民币2万3706元。晚餐即将结束时,会馆侍酒师把当晚喝掉的12支空红酒瓶全都放在餐桌上介绍讲解红酒的相关知识。参加晚餐的人员中有人把这个场景拍照发到个人手机微信朋友圈里,之后照片就在网络上流传开来。

贠杰:要增强长久的这种震慑力必须要在制度化、长效化和规范化等三个方面多下功夫。第一就是要贯彻落实中央的规定,地区要完善相关的制度和具体的管理规定。中央出台八项规定、六项禁令后,大部分单位都能够积极响应认真执行,但是也有不少单位和部门目前还在应付和观望,比较消极被动。下一步我们要考虑的就是如何从制度层面多考虑从被动响应进一步转化为自觉的执行,这就要靠有效的制度化来解决了。同时,我认为相关规定不仅要超越治理公款吃喝的问题还应该涵盖到我们老百姓比较关注的公车问题,公费出国等等问题,否则仅仅解决治理公款吃喝是不能从根本上解决转变机关作风和降低行政成本的问题的,这是第一点,制度化的问题。

像这样的内部餐厅、会所本身就极具隐蔽性,加大了相关部门和公众监督的难度,这是不太容易关注到的角落。那么怎样把这些角落做到纪律严明,秋毫无犯,您有没有好的建议呢?

根据调查结果,珠海市纪委做出周少强停职检查的决定,并要求各级党员领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神,防止类似事情再次发生。